“耕牛一日可耕十亩良田，一年下来即便有时令以及其他因素的干扰，也能犁地至少千亩，而寻常百姓怎能有千亩田地，大多人家连抵消饲养耕牛的三五十亩田都无法凑出，买了耕牛自然更为贫困。”
刘宏总结道，同时不屑一笑。
“项卿这个故事娓娓动人，而这除了能够说明百姓愚昧之外，还能说明什么？”
“说明大汉数百年以来的农耕制度还未完善，历代司农，循规蹈矩，进取不足！”
项明语出惊人，能够成为九卿之一的司徒自然不是不学无术之辈，可大汉经过四百年发展，农制和文景时期并无明显区别，这虽然不能说明历代司农能力浅薄，却也能够从中看出他们思维固话，没有创新的意识。
项明整理《农典》之时，便对历代司农的不作为深感痛心疾首，此时在天子面前，自然是要贬低两句。
未等刘宏出口反驳，项明便开口道：
“关于农制，臣有本奏。”
“讲。”
刘宏知道项明此前铺垫都是为了最后的这个结果，并没有打断，而一旦项明的建议无用，自己便要治他诽议朝臣之罪。
项明自然知晓这一点，于是开口道：
“臣奏议：在民间户之下亭之上增设一级，名之为社，十户为一社，择正良之民为社长，田地共享，耕牛农具共同分配，集体使用，所得全部征集，赋税以外的一切所得均摊，这样，便不会出现资源上的浪费，才是富民之道。”
“民富而国富，国富则大汉兴，大汉兴则天下平，如此，那些南北异族及逆党岂有作乱之能？”
项明并未奏议《农典》中所记载的制度，而是选择了当年那个红色联盟的农庄制度，这种制度弊端极为明显，但对于这个时代的农业生产显然是尤为超前的，因此，这条意见一提出，便震惊了刘宏。
刘宏默不作声，在心底暗暗思忖项明提出的意见，却发现自己根本挑不出任何毛病。
是的，这个制度虽然有些种种弊端，但那些弊端的出现都是伴随着生产力提高所导致的，以目前百姓食不果腹的状态，这种制度就绝对是利大于弊的。
项明固然是想要推倒大汉王朝重立新政，但他并不希望自己接手的是一个满目疮痍，民不聊生的大灾乱世，反正大汉气运已尽，自己这条富民言论至少能够让天下百姓尽可能少地免去饥饿之苦，这便够了。
同时，这也是他向刘宏表示友好的一种方式，刘宏已然命不久矣，可谁知道对方是否会在弥留之际破釜沉舟同归于尽，虽然项明并不害怕，但这无疑会平添几分变数。
所以，在乱世未启之时，保持一个忠臣的形象，维持一个能够在乱世中收服人才的好名声，也在项明的计划之中。
“啪啪——”
刘宏思索片刻，随即击掌称善。
“项卿此谏比起方才的招安之谋还要重要，堪称定国之策！”
刘宏没有想到，自己本来是随口试探，竟然真的引出一条惊世骇俗的治国之策，这条策略针对的是大汉之本，比起当年贾谊提出的抑商重农，董仲舒